Партнерство, довіра і відповідальність: депутати цільових громад обговорили роль місцевих рад у підтримці партисипації під час війни
16 квітня 2025 року в рамках реалізації проєкту «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови і реконструкції громад в Україні: ФАЗА ІІ», що є частиною програми «Сталий розвиток через вдосконалене місцеве врядування» (SDLG), відбулася спеціалізована практична сесія для депутатів місцевих рад. Захід організовано VNG International у партнерстві з Асоціація міст України та за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів.
Тема сесії: «Роль місцевих депутатів у системі місцевого партиципативного управління під час війни в Україні».
Спікер: Баррі Джейкобс — колишній депутат місцевої ради та член наглядової ради муніципалітету Берген-оп-Зум (Північний Брабант, Нідерланди), експерт з відкритого урядування.
У заході взяли участь депутати місцевих рад цільових громад, включаючи представників тих рад, у яких діють військові адміністрації. Баррі Джейкобс поділився практичним досвідом муніципального управління в Нідерландах, зокрема механізмами ефективної взаємодії між громадою і владою.
Ключові аспекти тренінгу:
Партисипація як інструмент відновлення довіри
Під час війни залучення громадян до прийняття рішень є критично важливим для зміцнення соціальної згуртованості. Досвід муніципалітету Берген-оп-Зум доводить: прозорість, фінансова підзвітність та відкритий діалог з мешканцями — основа довіри.
Принципи ефективної партисипації
• Мешканці - як співтворці рішень
• Доступ до інформації - як обов’язок влади (WOO, WOB у Нідерландах)
• Депутати - як комунікатори, що підтримують довіру
Практичні інструменти:
• Сходи Арнштейн - від інформування до громадського контролю
• Екологічний діалог: кейс з будівництва електростанції в Берген-оп-Зум
• Кодекс поведінки депутатів - доброчесність, відкритість, підзвітність
Український контекст
• Статути громад мають включати інструменти участі
• Освітні кампанії для жителів - ключ до активної громади
Особливий інтерес викликав практичний кейс із Нідерландів - діалог між громадою, муніципалітетом та компанією Tennet щодо будівництва високовольтної підстанції.
У відповідь Високопільська громада поділилася аналогічним досвідом консультацій із громадськістю щодо перейменування вулиць.
Жваві дискусії розгорнулися навколо ключових питань:
«Громади повинні пріоритезувати залучення громадян у воєнний час»
«Довіра до влади - головний принцип функціонування муніципалітету»
«Чи важливіше відновлення довіри за фізичну відбудову?»
«Залучення громадян - спільна відповідальність депутатів і громади»
За результатами обговорень сформульовано важливі висновки:
Війна сприяла консолідації суспільства та розвитку партнерства між владою і громадянами.
У громадах із військовими адміністраціями активізувалися старостати, а депутати, що не склали повноваження, продовжили працювати на громадських засадах.
Депутати активно взаємодіють із молоддю, зокрема під час повітряних тривог у шкільних укриттях.
Створення молодіжних центрів стало місцем прояву ініціатив молоді та підтримки з боку влади.
Громадські ради стали важливою платформою залучення громадськості до прийняття рішень.
Під час сесії депутати виконали вправу "Сходи Арнштейн"
Мета - визначити рівень участі громадян у прийнятті рішень у своїй громаді.
Учасники оцінили практики - від інформування до спільних проєктів і функціонування громадських рад.
Окремо учасники обговорили "Кодекс поведінки депутата"
Мета - сформулювати систему цінностей, якими керується обранець громади.
Цінності: прозорість, неупередженість, відкритість до діалогу, служіння людям.
Висновки та рекомендації:
Відновлення довіри - це довгостроковий процес, який потребує відкритості, системності та конкретних результатів.
Депутат - не просто представник, а посередник між владою та людьми.
Партисипація має стати частиною щоденної діяльності місцевих рад, а не разовою ініціативою.
"Демократія - це не лише вибори, а постійний діалог між владою та громадою."
